经过4个月的多项沉淀

发布时间：2025-07-27 02:51:00 来源：今日深度 作者：健康管理

经过4个月的多项沉淀，行业内期盼已久的利好户用光伏政策，经过千呼万唤，户用终于露出了真面目。光伏

　　10月9日，政策资讯国家发改委、密集财政局、发布国家能源局三部委联合发布了《关于2018年光伏发电有关事项说明的行业通知》

　　《通知》明确规定：

　　在5月31日前备案、6月30日前并网的多项户用光伏项目，将被列入国家补贴支持的利好分布式光伏规模管理范围，得到0.37元/kWh的户用财政补贴。

　　本《通知》明确，光伏已纳入2017年及以前建设规模范围（含不限规模的政策资讯省级区域）、且在今年6月30日（含）前投运的密集普通光伏电站项目，执行2017年光伏电站标杆上网电价。发布属竞争配置的项目，执行竞争配置时确定的上网电价。

　　针对分布式项目，按照此前新政规定，“各地5月31日（含）前并网的分布式光伏发电项目纳入国家认可的规模管理范围，未纳入国家认可规模管理范围的项目，由地方依法予以支持”。

　　这意味着，5月31日（含）前已备案、已开工的项目只有三个选择：一是地方各省出补贴支持；二是等待明年的指标；三是不要补贴。

　　对此，本次《通知》明确，今年5月31日（含）之前已备案、开工建设，且在今年6月30日（含）之前并网投运的合法合规的户用自然人分布式光伏发电项目，纳入国家认可规模管理范围，标杆上网电价和度电补贴标准保持不变。

　　《通知》还指出，对于已开工未并网的户用自然人分布式光伏项目，考虑到户用光伏从申请并网到实际并网一般需2-3周，明确给予户用光伏一个月的缓冲期，很大程度将《通知》发布前已开工的户用自然人分布式光伏项目纳入国家认可的规模范围之内。

　　此前一天，国家发改委价格司筹备12家光伏企业，召开了“531”新政下发后的初次光伏发电价格政策座谈会。其中，四家国企发电企业、四家光伏制造企业以及四家分布式光伏业务开发企业参会。

　　发改委在会上要点了解了光伏企业生产经营状况，光伏发电项目建设成本和盈利情况，以及对下一步完善光伏发电价格政策的意见建议。

　　“531”新政甫一下发，在业内引起震动，企业对此反应强烈。根据新政规定，自发文之日（即5月31日）起，新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低0.05元，I类、II类、III类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.5元、0.6元、0.7元（含税）。

　　这意味着，在今年6月30日之前并网的2017年普通电站项目不能享有去年的优惠电价，这与此前政策相冲突。

　　6月4日，中国光伏行业协会发布消息称，经再次向行业相关主管部门了解，已取得2017年普通地面光伏电站指标的项目，在今年6月30日前并网的，仍执行2017年标杆电价。

　　五大行业协会在6月8日召开的能源局座谈会上表示，希望相关部门尽快通过正规渠道证实，已取得2017年普通地面光伏电站指标的项目仍执行原有的“630”政策。上述行业呼声得到正规回应。

　　除此之外，多项利好户用光伏的政策也在近日密集发布。

　　甚至有业内资历丰富人士预测，到2019年，户用光伏指标将至少占5GW，而且将有2.5GW的指标给新增户用光伏，大约50万户。

　　这也预示着，户用光伏再次得到相关部门的高度重视，经历重重考验的户用光伏从业者们也真的要翻身了。

　　多项利好政策密集发布

　　户用光伏作为国家要点引导的发展领域之一，近日释放出多个积较信号。

　　9月14日，浙江发改委等6部门发布了《关于浙江省2018年支持光伏发电应用有关事项的通知》，对2018年的发电量“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏项目按照0.32元度/补贴，全额上网模式按照0.7元/度补贴。

　　另外，江苏省也在近日发布《关于征求我省光伏发电补贴政策意见的函》，文件规定对户用光伏补贴标准为每千瓦时0.32元，普通分布式光伏为每千瓦时0.1元，自项目投产后两年给予该补贴。

　　户用光伏有望在明年迎来“翻身”

　　随着政策上的向好，众多行业内人士也对未来户用光伏的发展提振了信心。

　　不少业内人士认为，过往的政策导向、近期国家和地方政策趋向表明，经历长期的低位盘整后，户用光伏市场有望在2019年迎来重大“翻盘”。

　　根据业内资历丰富人士原爱康集团公关总监张卫红表示预测：

　　2019年整个分布式的指标大概继续是10GW，户用指标将至少占5GW，用于2018年已经安装的和2019全年的新增户用光伏。

　　假设在满足2018年已经安装的户用光伏装机后，2019年剩一半2.5GW的指标给新增户用光伏，每户安装5kw计算，就是50万户。

　　这也意味着经过2018年半年的沉寂和摸索后，户用光伏市场有望迎来新一轮的爆发。

　　从业者们可以行动起来了

　　由于户用光伏电价的特殊性，决定了其摆脱补贴的难度。

　　因此，531新政的发布给整个行业带来了巨大的震荡，也给户用光伏从业者们带来了众多的困惑和迷茫。

　　无数从业者们陷入了上半年忙着开发客户，下半年忙着安抚客户，严重失信于客户的困局。而且，囤积的大量组件更是销售无门。

　　而随着政策的日渐开朗，这种局面将得到较大的改善。

　　另外，根据业内一线光伏人透露，目前，分布式(含工商业和户用)自发自用、余电上网模式下，规模系统的价格已经下调到3元左右。

　　即使没有补贴，市场爆发也即将出现!而随着未来系统价格的进一步下调，情况将更趋乐观。

　　在此形势下，户用光伏从业者们是时候再次行动起来了!

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